第一條  為推動(dòng)政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2013〕35號(hào)） 《關(guān)于印發(fā)<山東省政府購(gòu)買服務(wù)管理實(shí)施辦法>的通知》（魯財(cái)購(gòu)〔2015〕11號(hào)） 《關(guān)于取消施工圖審查收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（魯建設(shè)字〔2016〕6號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱施工圖審查，即施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）審查的簡(jiǎn)稱，是指由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行審查的公共服務(wù)活動(dòng)。

本辦法所稱政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)，是政府利用財(cái)政性資金，通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，將施工圖審查服務(wù)交由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)的施工圖審查服務(wù)方式。

第三條  政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)范圍，包括勘察文件審查以及房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、超限工程的施工圖設(shè)計(jì)審查等按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)納入施工圖審查范圍的項(xiàng)目。

施工圖審查應(yīng)堅(jiān)持勘察前置審查的原則，勘察文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏糜糜诠こ淘O(shè)計(jì)，嚴(yán)禁勘察文件和設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)送審查。購(gòu)買服務(wù)時(shí)，應(yīng)包含勘察前置審查和施工圖設(shè)計(jì)審查兩部分內(nèi)容。

第四條  政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的購(gòu)買主體是本省的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

購(gòu)買主體是政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的責(zé)任主體，按事權(quán)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的購(gòu)買需求評(píng)估、項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買計(jì)劃編報(bào)、購(gòu)買活動(dòng)組織實(shí)施、購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和督促承接主體按照合同約定開展施工圖審查服務(wù)。

第五條  政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的承接主體是經(jīng)山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定，取得施工圖審查資質(zhì)，信用狀況良好，能夠滿足購(gòu)買主體施工圖審查服務(wù)需求且符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的獨(dú)立法人。

承接主體的資質(zhì)及具體條件，由購(gòu)買主體根據(jù)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和質(zhì)量要求等確定，其承接任務(wù)范圍按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條  購(gòu)買主體應(yīng)綜合分析研判本行政區(qū)域內(nèi)年度建設(shè)規(guī)模、工程類別等情況，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照勘察、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、超限工程分類，科學(xué)制定政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，綜合物價(jià)、工資、稅費(fèi)等因素，合理測(cè)算購(gòu)買施工圖審查服務(wù)所需資金。

具備規(guī)范化條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立科學(xué)的施工圖審查服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)體系。

第七條  購(gòu)買主體應(yīng)按照預(yù)算管理要求，編制施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算和購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃。

第八條  財(cái)政部門應(yīng)對(duì)政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)的計(jì)劃及預(yù)算進(jìn)行審核。核定后的購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，應(yīng)隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達(dá)給購(gòu)買主體。

第九條  購(gòu)買主體應(yīng)按照財(cái)政部門下達(dá)的政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工圖審查項(xiàng)目特點(diǎn)和工作需要，采取定點(diǎn)購(gòu)買方式或按單個(gè)工程項(xiàng)目購(gòu)買方式確定承接主體。

第十條  按定點(diǎn)購(gòu)買方式確定承接主體的，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域施工圖審查服務(wù)工作需要，通過公開招標(biāo)方式，確定適當(dāng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)入圍勘察、房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和超限工程四個(gè)審查機(jī)構(gòu)庫(kù)。具體工程項(xiàng)目承接主體應(yīng)從審查機(jī)構(gòu)庫(kù)中，通過搖號(hào)、抽簽、輪流等方式確定。

第十一條  按單個(gè)工程項(xiàng)目購(gòu)買方式確定承接主體，對(duì)屬于政府采購(gòu)范疇的項(xiàng)目，購(gòu)買主體應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購(gòu)等方式確定承接主體；對(duì)非政府采購(gòu)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和承接主體市場(chǎng)發(fā)育程度，采用定向委托、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定承接主體。

對(duì)預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府購(gòu)買項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)購(gòu)買方式確定承接主體的，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

第十二條  購(gòu)買主體按規(guī)定程序確定施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目承接主體后，應(yīng)及時(shí)與承接主體簽訂書面購(gòu)買服務(wù)合同。

承接主體應(yīng)按合同約定履行提供施工圖審查服務(wù)的義務(wù)，認(rèn)真組織施工圖審查工作，按時(shí)完成審查任務(wù)，保證審查服務(wù)的質(zhì)量和效果，主動(dòng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等有關(guān)職能部門、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包。

第十三條  購(gòu)買主體應(yīng)加強(qiáng)合同管理，指導(dǎo)督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)掌握施工圖審查工作進(jìn)度。對(duì)承接主體履約時(shí)出現(xiàn)損害或可能損害公眾利益、公共安全情形的，購(gòu)買主體可按合同約定終止合同。

合同約定的服務(wù)事項(xiàng)完成后，購(gòu)買主體應(yīng)按照合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織對(duì)承接主體履約情況的檢查驗(yàn)收，并嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同約定支付款項(xiàng)。

第十四條  購(gòu)買主體應(yīng)加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理，建立健全體現(xiàn)施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求的績(jī)效指標(biāo)體系，積極推進(jìn)第三方評(píng)估，發(fā)揮專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專家等方面作用，對(duì)施工圖審查服務(wù)項(xiàng)目的資金使用、審查質(zhì)量、服務(wù)成效等進(jìn)行綜合、客觀、公正的考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)成本效益分析，控制和降低服務(wù)成本，提高政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效。

第十五條  承接主體的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為以后年度政府購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先納入政府購(gòu)買施工圖審查機(jī)構(gòu)庫(kù)；績(jī)效評(píng)價(jià)為不合格等次的，次年不得參與政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)。

第十六條  政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《山東省政府采購(gòu)信息公開管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十七條  購(gòu)買主體應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和使用，防止截留、挪用和滯留資金。同時(shí)，要加強(qiáng)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目全過程監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理、安全使用和績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

第十八條  承接主體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，確保資金規(guī)范管理和使用。

第十九條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立承接主體承接政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)行為信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，積極配合有關(guān)部門將承接主體的購(gòu)買服務(wù)行為納入年檢（報(bào)）、評(píng)估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，列入全省政府購(gòu)買服務(wù)誠(chéng)信負(fù)面清單，納入省公共信用信息平臺(tái)管理。

第二十條  財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)，確保政府購(gòu)買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。對(duì)截留、挪用和滯留資金以及其他違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條  各市可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條  本辦法由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條  本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。